5月17日，是第51個世界電信和信息社會日。今年，國際電信聯(lián)盟(ITU)確定的主題為：“連通目標(biāo)2030：利用ICT促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)的實現(xiàn)”。國際電聯(lián)希望，借此促使國際電聯(lián)成員思考ICT在向智能和可持續(xù)發(fā)展過渡方面取得的進(jìn)展，聚焦ICT技術(shù)驅(qū)動的解決方案和新趨勢，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)性。

習(xí)近平總書記在2018年4月20全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上深刻指出，要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

當(dāng)前，國家高度重視信息通信技術(shù)的帶動作用，從頂層設(shè)計到專項行動，從大平臺到小企業(yè)，“新基建”、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動漸次出爐，帶動全社會興起創(chuàng)新浪潮，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，轉(zhuǎn)檔升級為創(chuàng)新驅(qū)動。

面臨不確定性持續(xù)增加的外部環(huán)境，新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用，正成為中國核心競爭力的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn)“新基建”，不僅是當(dāng)前對沖疫情、拉動投資、提振經(jīng)濟(jì)的“緊急之需”，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展和國家繁榮的“長遠(yuǎn)之計”。

新基建打開新空間

過去20多年，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不斷成長為各行各業(yè)注入活力，已充分證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的重要促進(jìn)作用。

如果說過去幾年里數(shù)字技術(shù)是在“潤物細(xì)無聲”，那么在抗擊疫情的過程里，中國社會空前體驗了一次數(shù)字技術(shù)的生動應(yīng)用。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，無論是防疫抗疫里的患者診療、疫情地圖、人群追蹤，還是復(fù)工期間企業(yè)云辦公、學(xué)校云授課和無人配送物流等，數(shù)字技術(shù)都為精準(zhǔn)防控疫情和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐。

2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，強(qiáng)調(diào)要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

當(dāng)線下暫停之時，線上活動卻可以保持活躍并針對需求“大展身手”，能做到這一點(diǎn)，和中國4G時代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果密不可分，這也更加凸顯出今后5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施之重要性。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心4月28日發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至今年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億,中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%。我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)7.10億，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)消費(fèi)市場蓬勃發(fā)展方面發(fā)揮著日趨重要的作用。

在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面，工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月底，全國建設(shè)開通5G基站達(dá)19.8萬個，預(yù)計全年新建5G基站超過 50 萬個。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)正不斷夯實，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。中國信通院測算數(shù)據(jù)顯示，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計達(dá)到35萬億元，占GDP比重達(dá)到35.4%。

此外，用數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，不但會帶動投資規(guī)模的擴(kuò)大，而且會更好提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。將“新基建”與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，更有助于克服疫情帶來的短期沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

諾基亞大中華區(qū)總裁、諾基亞貝爾首席執(zhí)行官馬博策認(rèn)為，包含5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)的“新基建”洪流正奔涌而來，這股洪流將會成為未來十年打造互聯(lián)數(shù)字世界，賦能社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要基礎(chǔ)。

新基建承接新使命

面對危機(jī)，具有良好發(fā)展基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù)顯示出了巨大能量。

國際電信聯(lián)盟秘書長趙厚霖表示，5G和智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)與最新創(chuàng)新具有推動人類進(jìn)步的巨大潛力，是實現(xiàn)各項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的利器。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國各地疫情數(shù)據(jù)在短時間之內(nèi)全面打通、每日公布，各大媒體以可視化方式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)、地方政府與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)“疫情地圖”小程序，打開手機(jī)可以隨時查看。

在醫(yī)療方面，5G遠(yuǎn)程診療、人工智能CT核查、運(yùn)用超級計算進(jìn)行病毒毒株分析等，在抗疫一線迅速發(fā)揮作用，線上醫(yī)療和心理援助，也緩解了線下醫(yī)療資源被占用的緊張局面。

英特爾公司市場營銷集團(tuán)副總裁梁雅莉向人民網(wǎng)記者表示，疫情讓很多場景按下暫停鍵，也讓智能科技站到了戰(zhàn)疫最前線。疫情加速醫(yī)療健康與AI的融合，推動了整個社會數(shù)字化進(jìn)程。

在防疫手段上，5G無人化設(shè)備亦落地應(yīng)用。中國移動(成都)產(chǎn)業(yè)研究院和四川天空之眼、成都騰云兩家企業(yè)，在成都實現(xiàn)了5G 與無人機(jī)技術(shù)融合的防控巡視，在三天內(nèi)累計完成 52 個居民區(qū)、6 個場鎮(zhèn)、2 個農(nóng)產(chǎn)品交易中心作業(yè)，涉及人口 14.4 萬，飛行面積 210平方公里，效率遠(yuǎn)高于人力巡視。

疫情防控期間，數(shù)字技術(shù)對生活場景的重塑體現(xiàn)得尤為顯著，移動社交、線上娛樂、在線教育、生鮮電商等迅速增長。

線上消費(fèi)線下配送的無接觸外賣和快遞，成為疫情期間的城市“毛細(xì)血管”。在園區(qū)，無人物流配送也開始初試身手：中國聯(lián)通和蘇州暢行智能在疫情防控期間運(yùn)用的“5G無人物流車配送車”，可完成方圓 3 公里的訂單任務(wù);蘇寧物流也推出了無人車末端“無接觸”配送服務(wù)。

進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)階段，人工智能體溫監(jiān)測設(shè)備、無人消殺、基于數(shù)字政務(wù)產(chǎn)生的“健康碼”大規(guī)模投入使用。“云辦公”開啟規(guī)模前所未有的社會實驗，艾媒咨詢近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2020年新春復(fù)工期間，中國有超過1800萬家企業(yè)采用了線上遠(yuǎn)程辦公模式，共計超過3億用戶使用遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用。

高通中國區(qū)董事長孟樸表示，2020年，以5G為代表的新一代數(shù)字技術(shù)已成為緩解疫情沖擊、帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。在新冠肺炎疫情防控期間，居家隔離、遠(yuǎn)程辦公和線上上課帶來了網(wǎng)絡(luò)需求激增和網(wǎng)絡(luò)流量爆發(fā)，但中國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)受住了考驗，為“新基建”建設(shè)提供了很好的范例。

新基建帶來新動能

在眾多行業(yè)受到疫情波及時，一些與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)逆流而上。2020年4月18日，國家統(tǒng)計局公布2020年一季度GDP初步核算結(jié)果，其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長13.2%。

根據(jù)中國信通院預(yù)測，2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達(dá)1.2萬億元，此外5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓認(rèn)為，加速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也“絕非一個臨時的應(yīng)急之策”，而是與我國近年來對數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策一脈相承。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度，我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長了39.3%。今年3月，戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到9.5GB，為近12個月以來的最高點(diǎn)。據(jù)中國聯(lián)通介紹，疫情發(fā)生之初，通信運(yùn)營商有針對性地進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，僅中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容就達(dá)7000G。“云辦公”“云授課”開啟后，服務(wù)平臺亦進(jìn)行了密集擴(kuò)容來改善卡頓狀況。

從穩(wěn)就業(yè)的角度來看，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有望創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。據(jù)中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(2019)》，我國2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位1.91億個，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%。

從更長遠(yuǎn)的角度來看，加速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國家治理體系現(xiàn)代化的重要支撐，對于優(yōu)化社會治理及全球競爭力亦有積極影響。

依托信息化和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)有基礎(chǔ)，疫情期間，多個大數(shù)據(jù)平臺有力支撐了多省市政府部門、社區(qū)街道等的疫情防控工作，通過數(shù)據(jù)分析，研判疫情可能的傳播路徑，鎖定重點(diǎn)區(qū)域、人群和場景，實現(xiàn)高效精準(zhǔn)的聯(lián)防聯(lián)控。疫情過后，各類大數(shù)據(jù)分析工具提供了分區(qū)分級推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策支撐，有利于政府部門精準(zhǔn)施策，大幅加速企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

“新基建有利于加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級”，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心主任尹麗波表示，在技術(shù)領(lǐng)域方面，當(dāng)前我國已實現(xiàn)局部突破，如5G已位居全球前列。然而很多領(lǐng)域還存在各種短板，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭雖迅猛，但與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。軟件應(yīng)用存在明顯短板，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能開放框架、開源軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還高度依賴國外。著重發(fā)展這些數(shù)字新基建，才能有效支持我們的產(chǎn)業(yè)加速升級。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，新基建有利于占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競爭和投資布局的戰(zhàn)略高地，奠定增強(qiáng)全球競爭力的新基礎(chǔ)。我國與發(fā)達(dá)國家一起站到第四次工業(yè)革命的同一起跑線上，通過大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)競爭力。

孟樸表示，未來十年，以5G、人工智能為代表的“新基建”項目，將成為通用技術(shù)，其影響力將如電力和互聯(lián)網(wǎng)一樣廣泛和深遠(yuǎn)，促進(jìn)各生產(chǎn)要素間的高效協(xié)同，為社會可持續(xù)發(fā)展釋放乘法效應(yīng)。

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